Александр Бречалов сменил на посту главы Удмуртской республики «утратившего доверие» Александра Соловьева, заподозренного в получении взятки в размере 140 млн рублей. Политологи прогнозировали, что будущее одного из губернаторов «новой волны» в регионе во многом будет зависеть от того, сможет ли он найти способы взаимодействия или рычаги воздействия на местные элиты. Пока новый глава республики справляется, однако по-настоящему показательным для Бречалова, по мнению экспертов, будет 2018 год. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Вызов принят

Руководивший Удмуртией с 2014 года Александр Соловьев был задержан в апреле 2017 года сотрудниками ФСБ, на обычном пассажирском самолете этапирован в Москву и отрешен президентом РФ от должности «в связи с утратой доверия». Следственный комитет России возбудил в отношении него уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ «Получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность РФ, в особо крупном размере».

Александр Соловьев обвинялся в том, что в 2014–2016 годах получил от представителей организаций, осуществляющих строительство мостовых переходов через реки Кама и Буй у города Камбарки, взятки на общую сумму около 140 млн рублей, а также в виде доли участия в коммерческой организации стоимостью 2,7 млн рублей за внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, а также выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на разведку, добычу песка и песчано-гравийной смеси. В августе по состоянию здоровья Александр Соловьев был переведен под домашний арест.

Временно исполняющим обязанности главы Удмуртской республики был назначен 43-летний секретарь Общественной палаты России, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) и вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Бречалов.

Часть политологов оценила назначение Бречалова как повышение и возможность работать в реальном госуправлении, часть – как ссылку. Последние причиной назначения его в отдаленный регион называли близость к председателю Госдумы и бывшему первому заместителю главы Администрации президента Вячеславу Володину. Политолог Константин Калачев объяснял новое назначение Бречалова желанием первого заместителя руководителя Администрации президента Сергея Кириенко «немного отодвинуть от Кремля «володинских». Политолог Евгений Минченко охарактеризовал назначение Александра Бречалова как часть «тестирования нового поколения управленцев» Владимиром Путиным.

Сам Александр Бречалов свое назначение назвал «новым вызовом для себя». Сентябрь 2017 года показал, что он с этим справился, (его предшественник Александр Соловьев на выборах в 2014 году набрал 85 % голосов, – прим. ред.).

Рыба выздоравливает с головы

Один из инструментов, которым успешно пользуется новый глава Удмуртии, – активность в социальных сетях. На страницу Александра Бречалова «ВКонтакте» подписаны более 27 тыс. пользователей, а его посты набирают по несколько сотен комментариев. Здесь он просит жителей республики направлять свои обращения. «Я стараюсь практически в режиме онлайн информировать граждан о том, что я делаю. Я считаю, что это правильно. Это культура общения. Если меня, извиняюсь, республика содержит на деньги налогоплательщиков, и не самая там плохая зарплата, то, наверное, граждане имеют право знать, что я делаю», – пояснял Александр Бречалов журналистам.

Глава республики не только сам занимается спортом, но и активно это пропагандирует. Александр Бречалов стал инициатором проведения в Ижевске лыжного марафона имени Галины Кулаковой. Начиная с октября, он размещает на своей странице фотоотчеты о своих тренировках под руководством чемпиона мира по биатлону Ивана Черезова. Бречалов также обещал переплыть Каму. Второй «лучшей инвестицией в самого себя» глава республики считает чтение.

Из соцсетей жители Удмуртии знают, что Александр Бречалов прекрасно владеет английским языком. Глава республики признался, что прочитанная одной из первых в оригинале «Blue Ocean Strategy» («Стратегия голубого океана») «встряхнула» его мозги и разрушила некоторые стереотипы, что серьезно повлияло на его деятельность. Вышедшую в 2015 году новую редакцию «Стратегии голубого океана» с дополнительными кейсами он рекомендовал прочитать всем предпринимателям. В 2018 году Александр Бречалов планирует привлечь к изучению английского всех глав муниципальных образований. Сам же Александр Бречалов начал учить удмуртский язык. Уровень владения позволил ему во время инаугурации 18 сентября принять присягу на удмуртском языке и «понемногу читать» стихи.

Ключевым фактором успешного развития территорий Александр Бречалов считает людей, а одной из первоочередных задач – инвестиции в компетенции руководителей районов, муниципальных образований и сельских поселений. Для этого в июне и августе 2017 года в Удмуртии прошли тренинги для глав муниципальных образований. Глава республики считает, что чиновника надо оценивать не по тому, «откуда» он, а по профессиональным качествам, опыту и готовности к вызовам. Новый состав республиканского правительства Александр Бречалов называет #КомандойУдмуртии. Публикации самого главы республики в соцсетях из поездок по районам Удмуртии стал сопровождать хештег #МояУдмуртия.

Политолог, старший научный сотрудник Института философии и права УрО РАН Александр Белоусов высоко оценивает такую активность губернатора: «Его политический стиль, основанный на сокращении дистанции от населения, постоянном движении, быстром реагировании, инновациях, произвел «вау-эффект». Если рыба гниет с головы, то и выздоравливать она должна тоже с головы. Изменения сознания влекут за собой изменения материального мира. Сегодня Удмуртия стала более привлекательной, более интересной для внешних наблюдателей. Через некоторое время это даст свои результаты».

Кроме того, в Удмуртию , создавая массу информационных поводов для прессы. В Ижевске побывали Владимир Путин, зампред правительства, министр связи и министр здравоохранения. Эта поддержка позволяет Александру Бречалову отстраиваться от проблем, оставшихся после предыдущего главы Удмуртии и показывать высокие амбиции. Политолог Александр Балицкий полагает, что перед командой «варягов» стоят очень серьезные задачи и вызовы, хотя он и сомневается в возможностях «нового» чиновничества: «Кадровое обеспечение, сделанное им под эту программу и заточенное на эту программу, вызывает большое недоумение. Конечно, планов громадье, и состояние республики он оценил достаточно точно. Это единственная пока мощная такая заслуга. Но и отправная точка для того, чтобы раскрутиться в 2018 году, необычайно жестком году, в условиях страшнейшего дефицита, в условиях целого перечня нерешенных проблем. Но программа достаточно амбициозная. Поэтому следующий год будет необычайно показательным».

Наследство не выбирают

В наследство от Александра Соловьева Александру Бречалову достался самый громкий долгострой Удмуртии – построенный концессионером платный мост через Каму стоимостью 14 млрд рублей. Движение по нему началось еще в 2016 году, но тогда это была лишь опытная эксплуатация, так как контролирующие органы отказывались одобрить экспертное заключение о сдаче моста. Теперь мост сдан и уверено генерирует убытки, покрываемые из бюджета Удмуртии. Как оказалось, два предыдущих губернатора, Александр Волков и Александр Соловьев, неверно оценивали количество автомобилей, которые могли бы воспользоваться мостом для поездок в Башкирию, Пермский край и Татарстан, и плата за проезд не покрывает убытков. Однако по концессионному соглашению Удмуртия обязана в ближайшие 50 лет платить концессионеру, если он будет недополучать прибыль.

Экс-глава Удмуртии Александр Соловьев всегда ставил себе в заслугу состояние дорог. По инициативе Александра Бречалова в 2017 году . За счет экономии в Ижевске удалось отремонтировать еще четыре участка дорог, в результате чего Удмуртия оказалась в числе регионов-лидеров по исполнению федеральной программы «Безопасные и качественные дороги». В целом в 2017 годы был отремонтирован 141 км дорог Ижевской агломерации. На ремонт дорог в столице Удмуртии и в радиусе 100 км от нее в рамках софинансирования из федерального и республиканского бюджетов было выделено по 625 млн рублей. Кроме того, на дороги федерального значения было выделено еще 734 млн рублей. В целом же – благодаря переходу на новую систему госзакупок – в 2017 году бюджету Удмуртии удалось сэкономить порядка 500 млн рублей.

В декабре 2017 года в Удмуртии завершилась программа аварийного жилья – были расселены 700 домов, признанных негодными для проживания в 2011–2012 годах. Сложно поставить это в заслугу команде Бречалова, поскольку объекты расселения были определены фактически пять лет назад. А бюджетное финансирование на строительство или покупку нового жилья выделялось при всех прежних властях ежегодно. Кроме того, завершение программы переселения означает, что республике придется принимать новую программу, определять объекты для расселения и изыскивать средства на новое жилье.

В 2017 году резко . О предстоящем увольнении извещены около 800 работников, не имеющих возможности трудоустроиться в Ижевске по специальности. Александр Бречалов заверяет, что руководство республики держит руку на пульсе и контролирует ситуацию. Однако собственники завода – банки «Зенит» и «Ак Барс» – о своих планах в отношении завода пока ничего не говорят. Ситуация осложняется тем, что в сильные морозы заводская котельная «Ижметмаша» использовалась для отопление трех районов города с населением порядка 42 тыс. человек. Энергетики неоднократно сообщали об опасности такой зависимости – завод работал крайне нестабильно, и всегда было опасение, что котельная просто не сможет выдать необходимое городу количество теплоносителя. Сейчас проблема котельной близка к разрешению – построен трубопровод, который позволит отказаться от услуг завода и полностью запитать отопительную систему от контура ижевской ТЭЦ-2.

В ноябре к проблемам Александра Бречалова частично обрушившегося в результате взрыва газа многоквартирного дома в Ижевске. В середине декабря на портале Change.org появилась петиция жителей пострадавшего дома. По словам жителей, они боятся возвращаться в свои квартиры, опасаясь его полного обрушения. Жители уцелевших квартир также настаивают на выплате им компенсации для возмещения разницы между сегодняшней стоимостью их квартир и их рыночной ценой. Как будут действовать власти, не ясно. Очевидно, что любое решение вопроса – и компенсация, и отказ от такой выплаты – несет массу репутационных рисков. Но принимать это решение Александру Бречалову придется.

Сдвинуть с мертвой точки

Среди прочего, в наследство Александру Бречалову и один из крупнейших в ПФО госдолг, сопоставимый с размером республиканского бюджета.

Стоит отметить, что впервые за последние несколько лет при участии Александра Бречалова бюджет республики на 2018 год был принят с техническим профицитом. Интересы Удмуртии на федеральном уровне отстаивали депутаты Госдумы. 4,8 млрд рублей, которые республиканский бюджет получит из федерального бюджета в следующем году, будут направлены, в первую очередь, на исполнение «майских» указов президента. В такой поддержке нет ничего странного, считает политолог Александр Балицкий: «Проекты, которые запущены с федерального верха – одним из таких является бречаловский проект – будут предполагать особое финансовое обеспечение. Дать «пролететь» ребятам, которых вот так вот десантировали в российские регионы, они не позволят. Естественно, будет режим особого благоприятствования».

Серьезным успехом Александра Бречалова можно считать замещение коммерческих кредитов займом из федерального бюджета. Фактически республика вернула банкам 14 млрд рублей и заместила эти средства бюджетным кредитом. Кроме того, с банками была проведена работа по снижению процентных ставок. Все это положительно сказывается на оздоровлении финансовой системы Удмуртии.

Александр Бречалов не раз заявлял, что для развития республики необходимо решать вопрос с привлечением инвестиций. Для поддержки этого стратегически важного направления была разработана и презентована в июле карта инвестиционных возможностей Удмуртии. В ней определено более 370 потенциальных площадок для реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, в 2017 году один малых городов Удмуртии – Сарапул – получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Власти надеются, что это сделает моногород инвестиционно привлекательным и поспособствует созданию рабочих мест. К получению статуса ТОСЭР приблизились еще два города республики со 100-тысячным населением – Глазов и Воткинск.

Многие успехи новой руководящей команды Удмуртии эксперты связывают с тем, что впервые в истории региона премьер, почти все вице-премьеры и большинство министров . «Варяги» не встроены в работавшие многие годы «схемы», и это позволяет им работать, не ориентируясь на интересы местных промышленников и бизнесменов. В свою очередь, такой подход вызывает больше доверия у федеральных властей, чем практиковавшееся ранее кулуарное распределение должностей среди узкого круга республиканских чиновников.

Однако появление в удмуртских коридорах власти большого количества лиц, к которым бизнес-элиты пока присматриваются, повлекло за собой значительное сокращение инвестиций в Удмуртию в 2017 году. По данным Удмуртстата, объем инвестиций в основной капитал республики за девять месяцев текущего года оказался на 8 % ниже, чем за аналогичный период 2016 года. В сумме весь объем инвестиций составил 49,9 млрд рублей. На 81 % инвестиции составили собственные средства предприятий и организаций, а не бюджетные или заемные средства. В итоге по этому показателю республика заняла в восьмое место в Приволжье.

В конце года на фоне тяжелого процесса согласования республиканского бюджета в сложной финансовой ситуации оказались все профессиональные спортивные клубы. Так, главный тренер хоккейного клуба «Ижсталь» пожаловался, что . Однако после того, как финансовая помощь из федерального бюджета подтвердилась, долги перед спортсменами начали гасить. Правда, к этому времени из «Ижстали» ушли все ведущие игроки.

Политолог Александр Белоусов считает, что Александр Бречалов показал, что он в состоянии справиться с работой главы Удмуртии. «В первый год губернаторам сложно показывать материальный результат, поскольку они работают с чужим наследством и даже с бюджетом, принятым без их участия, – поясняет эксперт. – Что же касается Бречалова, то его главная задача была – сдвинуть регион с мертвой точки, поскольку запрос на обновления и изменения был колоссальный. Дело не в каких-то конкретных просчетах бывших руководителей регионов, дело в накопленной инерции. На мой взгляд, ему это удалось».

Эксперты уверены, что по-настоящему показательным для Александра Бречалова станет 2018 год. По их мнению, для этого у него все есть – новая команда, сформированный под новые задачи бюджет, а также федеральная поддержка.

Фото со страницы Александра Бречалова в Facebook

Выходец из ОНФ Александр Бречалов оправдал доверие президента и победил на выборах главы Удмуртии. За него проголосовало более 78% избирателей. Явка на этих выборах составила более 34%.

Сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов, который еще недавно занимался оценкой работы глав регионов и критикой не успешных в исполнении президентских поручений губернаторов, сам избран главой субъекта РФ - Удмуртской Республики . Для этого «фронтовику» хватило 78,01% голосов, которые он набрал по результатам подсчета 95% бюллетеней.

Вместе с Бречаловым в этих выборах участвовали еще четыре кандидата, голоса между которыми распределились следующим образом: кандидат от КПРФ Владимир Бодров - 8,81%, справоросс Фарид Юнусов - 4,89%, выдвиженец ЛДПР Тимур Ягафаров - 3,19%, а представитель КПСС Андрей Иванов собрал всего 2,48%.

Явка на выборах в Удмуртии составила более 34%.

Напомним, Путин отправил Бречалова на губернаторство в Удмуртию в апреле 2017г., после того как в связи с утратой доверия уволили предыдущего главу республики Александра Соловьёва.

Также отметим, что в один день с выборами главы республики в Удмуртии проходило голосование за депутатов Госсовета нового созыва. Первое место на них предсказуемо заняла «Единая Россия», у которой 63,11% голосов. 15,04% и второе место у КПРФ. У ЛДПР - 8,96%. «Справедливая Россия» набрала 6,69%. «Родина» и «Коммунисты России» пятипроцентный рубеж преодолеть не смогли.

Материалы по теме

Удмуртская Республика

Удмуртская Республика

Удмуртская Республика

Удмуртская Республика

Удмуртская Республика

Удмуртская Республика

Главное

Политолог Васин: заявление ульяновского губернатора Морозова о намерении идти на выборы – сигнал Кремлю

Члены РАПК на своем конгрессе дадут оценку представительской демократии в России

ЕР проиграла выборы в Усть-Илимске домохозяйке от ЛДПР

Политолог Старовойтов: федеральная власть тестирует новый формат подбора губернаторов

Губернатор Илюхин нашел способ вывести камчатские товары на международный рынок

Депутаты горсовета Улан-Удэ отклонили требования главы Бурятии Цыденова

Первые сообщения о задержании появились в ижевской прессе рано утром во вторник. По информации издания «День.org», главу республики видели на рейсе в Москву в наручниках и в сопровождении четырех человек — двух в форме и двух в штатском. Позднее Следственный комитет РФ сообщил, что в Главном управлении по расследованию особо важных дел возбуждено уголовное дело в отношении Александра Соловьева по двум эпизодам, подпадающим под определение части 6 статьи 290 Уголовного кодекса (получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, в особо крупном размере).

Согласно версии следствия, избранный в сентябре 2014 года с высоким уровнем поддержки (более 84%) глава региона стал практически сразу получать взятки от подрядчиков по строительству двух мостовых переходов через Каму и Буй. Общий объем взятки составил 141 млн руб.

«За это Александр Соловьев должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, а также выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на разведку, а также добычу песка и песчано-гравийной смеси», — говорится в сообщении СК.

Сам Соловьев всю свою жизнь был связан с дорожным строительством в республике. С 1979 по 2003 год будущий глава республики работал в ПО «Удмуртавтодор», откуда с должности начальника управления и перешел в политику, став депутатом госсовета (парламента) республики. Почти сразу он был избран заместителем председателя этого органа, а с 2007 года и сам стал председателем.

В 2013 году при поддержке тогдашнего главы республики Александра Волкова и фракции «Единой России» в местном парламенте Соловьев ненадолго стал сенатором. Однако уже в феврале 2014 года вернулся в родную республику, чтобы стать исполняющим обязанности главы — не отличавшийся высокими показателями успеваемости Александр Волков не был переназначен на четвертый срок.

Очевидно, что ситуация с дорожным строительством и транспортной сферой находилась на контроле у оперативников ФСБ уже продолжительное время. Осенью прошлого года по подозрению в превышении должностных полномочий был арестован замминистра транспорта и хороший давний знакомый и тезка главы региона Александр Соловьев.

Другим замминистра транспорта трудится дочь главы Удмуртии Юлия Башкова, а с министром Виктором Вахромеевым они с 70-х годов прошлого века совместно работали в дорожном строительстве республики.

В конце минувшего февраля главный следователь СК РФ по Удмуртии Владимир Никешкин во время аппаратного совещания обрушился с критикой на Министерство транспорта. В частности, он рассказал, что за взятки сотрудники системы весового контроля пропускали транзитом через дорожную систему республики перегруженные машины, а «каждый таксист знал, что можно, не проходя медосмотры и техосмотры и прочее, перевозить граждан, если заплатил мзду работникам Минтранса».

Очевидно, что с учетом близости связей руководства ведомства и главы республики это было последним сигналом Соловьеву, который и по политической линии не отличался большими успехами. На выборах 2016 года «Единая Россия» набрала 50% голосов, а национальный рейтинг губернаторов определял его примерно в середину списка по успешности — 52-е место.

Впрочем, согласно другому рейтингу — выживаемости губернаторов, составляемому фондом «Петербургская политика», Соловьев был «хорошист» — 4 из 5. Президент фонда Михаил Виноградов объяснил «Газете.Ru» это тем, что «с осени начинается обрушение и смены главы республики ждали со дня на день».

По мнению политолога, «взяли заведомо слабую фигуру, которую с нового года собирались менять».

Глава политической экспертной группы Константин Калачев также соглашается, что позиции Соловьева были слабыми, и обращает внимание на то, что предстоящей осенью в республике пройдут выборы в госсовет, а задержание действующего главы и назначение исполняющего обязанности многое поменяет в предвыборном раскладе.

«Выборы у них были проблемными, результаты давались нелегко, — отмечает Калачев. — А выборы главы, где он более 80% взял, просто были фактически безальтернативными, да еще и на волне обновленческого запроса».

По информации Калачева, сейчас в республике ожидается политический хаос и усилится группа бывшего главы региона Волкова, который и был инициатором проекта строительства моста. При этом исполняющему обязанности будет непросто и придется опираться на админресурс, поскольку все местные элиты остались на своих местах.

Как сообщила пресс-служба президента, Путину уже доложено о задержании Александра Соловьева.

Семья

Вся трудовая жизнь отца Волкова, Александра Семеновича, была связана с Брянским машиностроительным заводом, где он проработал 44 года бригадиром и мастером. Мать, Александра Кузьминична, родом из села Высокое Брянской области. В семье Волковых было 7 детей.

Жена, Волкова Нина Александровна, работала помощником члена Совета Федерации Александра Чекалина .

Сын, Волков Андрей Александрович (род. 1974), занимал руководящие посты в филиале ФГУП "Рособоронэкспорт" в Удмуртии, ООО "Петро-Альянс", ОАО "Удмуртторф", ООО "Удмуртская топливно-энергетическая компания", ООО "Региональный Инвестиционный Альянс". С 2004 года член Совета директоров и соввладелец "Ижкомбанка" (среди других акционеров - сын премьер-министра республики Юрия Питкевича).

В 2010 году стал координатором дорожного проекта . Владеет долями в ООО "Петро-Альянс" (хранение сырой нефти), ООО "Камский карьер" и ООО "Берег". Награжден Почетной грамотой Правительства Удмуртской Республики. Женат, имеет сына и дочь. Жена - Волкова Наталья Александровна - дочь заместителя гендиректора ОАО "Удмуртнефтепродукт" Александра Михайлова, с 2006 года руководит ООО "Петро-Альянс".

Дочь, Вотинцева Вера Александровна, в 2003 году открыла частную нотариальную контору в Ижевске; член нотариальной палаты Удмуртии. Замужем, двое детей. Муж, Вотинцев Андрей Владимирович, руководитель представительства корпорации "Ростех" , член совета директоров ОАО "НИТИ Прогресс" и ОАО "Сарапульский электрогенераторный завод".

Биография

Александр Волков родился 25 декабря 1951 года в многодетной семье рабочего. Известно, что в детстве наряду со средней школой Волков окончил музыкальную школу.

В 1970 году окончил Брянский строительный техникум по специальности "промышленное и гражданское строительство" и получил направление в город Глазов Удмуртской АССР, в строительное управление Чепецкого механического завода.

На заводе в то время развернулась большая работа - строительство корпуса, где должно было быть организовано крупнейшее в Европе и мире производство циркония для атомных электростанций. Волкова назначают мастером, под его началом было несколько рабочих бригад.

В 1978 году Волков заочно окончил Пермский политехнический институт с квалификацией "инженер-строитель". Позже, в 1996 году, Волков окончил Московский институт международного бизнеса, а спустя два года защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук.

В 1986-1989 годах - председатель Глазовского горисполкома.

С 1989 года работает в Ижевске: сначала первым заместителем председателя Госплана Удмуртии, затем председателем Госкомитета по архитектуре и строительству, одновременно являясь заместителем председателя Совета Министров Удмуртии. При этом он отказался от поступившего ему предложения занять пост главы горисполкома Ижевска.

Волков был членом КПСС и вышел из нее в августе 1991 года.

Волков известен своей религиозностью: он лично курировал строительство и восстановление храмов на территории Удмуртии. Имеет ряд государственных наград, в том числе орден "За заслуги перед Отечеством" III степени, орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени и Орден Дружбы.

Политика

С 1993 года Александр Волков - Председатель Совета Министров Удмуртской Республики. На этой должности Волкова считали временной компромиссной фигурой, однако он сумел найти сторонников и закрепиться на этом посту.

В ноябре 1993 года Волков был избран в Совет Федерации первого созыва, где стал членом комитета по бюджету и финансам. В сентябре-октябре 1993 года занял оппозиционную Президенту РФ Борису Ельцину позицию. Участвовал в Совете субъектов Федерации и активно поддерживал его решение о немедленном проведении выборов обеих ветвей власти.

В тоже время, на встрече с активом Съезда рабочих, крестьян, специалистов и служащих Удмуртии (съезд организовывали движение "Трудовая Удмуртия" и республиканская организация Российской коммунистической рабочей партии) обвинил московские власти в развале СССР, поощрении коррупции и бандитизма, заявив: "Разве могут они думать о России, если у них все дети за границей ".

После событий 3-4 октября 1993 Волков смягчил свою позицию, призвав к внутреннему реформированию Верховного Совета Удмуртии и отказу от решений, осуждающих Указ Президента РФ №1400.

В ноябре 1993 года выдвинут кандидатом в Совет Федерации РФ по Удмуртскому двухмандатному округу №18. 12 декабря 1993 был избран депутатом Совета Федерации первого созыва, получив на выборах 61,3% голосов. Волков сохранил за собой должность в Совете министров республики, сумел получить поддержку руководителей промышленной и нефтяной отрасли.

С января 1994 по январь 1996 года был членом Комитета СФ по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию.

В 1994 году активно критиковал Правительство РФ , выступая за введение фиксированных цен на топливо, взаимозачета неплатежей, увеличения государственного заказа на продукцию ВПК. При его активном участии Президентом РФ был подписан указ, по которому все крупнейшие предприятия Удмуртии получили в марте 1994 года отсрочку по выплате налогов на шесть месяцев.

Внутри республики пытался проводить политику централизации экономической деятельности под эгидой Совета Министров, что, с одной стороны, вызвало противодействие Верховного Совета, ограничившего полномочия Волкова, а с другой - привело к конфликту с нефтяным и военно-промышленным комплексом Удмуртии.

В преддверии выборов в Государственный Совет в республике в сентябре 1994 года возникла организация поддержки Волкова, претендовавшая на роль "партии власти" - избирательное объединение "Удмуртия" (состав учредителей: Федерация профсоюзов УР, Союз женщин, Союз интеллигенции, республиканская организация ветеранов, УОАПР, УОСДНПР).

26 марта 1995 был избран депутатом Государственного Совета УР, на первой сессии Госсовета в апреле 1995 года был избран его председателем, став первым лицом республики вместо Валентина Тубылова .

С тех пор многократно добивался введения в Конституцию республики поста всенародно избранного главы республики, но эти предложения не набирали большинства голосов в Госсовете.

С января 1996 по май 2001 года - член Совета Федерации по должности. Был членом Комитета СФ по вопросам экономической политики.

По мнению экспертов, Волков строил механизмы республиканской власти по примеру соседних регионов, где была сильна национальная бюрократия, например в Татарстане, и занимался укреплением "вертикали власти". Он добился права назначать глав районов и отдельных городов, а также сумел заручиться поддержкой директоров крупных промышленных предприятий, сняв с постов своих противников, в том числе глав правительства республики: сначала Павла Вершинина , а потом Николая Ганзу .

В 1996-1997 годах пытался заменить местное самоуправление в Ижевске и районах республики системой назначаемых сверху наместников. Соответствующий закон Удмуртии был отменен Конституционным судом РФ.

В 1996-1997 годах в городах, в первую очередь в Ижевске, оформилась оппозиция Волкову. Ее представляли мэр Ижевска Салтыков и возглавляемый им Центр поддержки местного самоуправления (ЦПМС).

6 марта 1998 вошел в состав Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики.

В ноябре 1998 года участвовал в создании организации "Отечество" (), входил в ее оргкомитет. Создал и возглавил отделение "Отечества" в Удмуртии.

В 1999 году Волков входил в оргкомитет партии "Отечество - Вся Россия" (ОВР) и руководил в республике предвыборной кампанией блока, во главе которого стояли мэр Москвы Юрий Лужков и бывший премьер-министр Евгений Примаков .

4 апреля 1999 года, несмотря на поражение блока ОВР в ходе парламентских выборов, был избран депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики второго созыва по избирательному округу №54 благодаря поддержке промышленников и коммунистов(в округе собрал более 76% голосов, выиграв у троих соперников. Ближайший соперник Мерзляков собрал около 4,5% голосов).

21 апреля 1999 года был избран председателем Государственного Совета Удмуртской Республики второго созыва. Получил 55 голосов, 42 депутата проголосовали за председателя правительства республики Павла Вершинина .

Весной 2000 года провел референдум, на котором большинство избирателей высказалось за введение в Удмуртской Республике поста президента.

В августе 2000 года был выдвинут избирателями кандидатом на пост президента Удмуртской Республики на выборах 15 октября 2000 года, был зарегистрирован кандидатом в сентябре 2000 года. Одним из доверенных лиц Волкова стал знаменитый конструктор оружия Михаил Калашников .

23 сентября 2000 региональное отделение партии "Единство" заявило о поддержке на выборах Николая Ганзы и об отказе в доверии Волкову. Был поддержан на выборах , "Отечеством", вице-премьером правительства РФ Ильей Клебановым , а также полномочным представителем президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергеем Кириенко и его заместителем, главным федеральным инспектором по Удмуртии Сергеем Чикуровым .

15 октября 2000 года победил на выборах, набрав 37,84% голосов (Вершинин - 23,93%; Ганза - 12,28%).

16 октября 2000 года заявил в интервью программе "Подробности" (РТР), что не намерен работать дальше с председателем правительства Удмуртии Николаем Ганзой.

16 октября 2000 года депутат Государственной Думы РФ (фракция "Яблоко" ), работавший наблюдателем на выборах в Удмуртии, осудил Кириенко за поддержку Волкова, заявив, что позиция Кириенко "выглядит как прямое оправдание административного произвола со стороны Волкова, использовавшего свой контроль над республиканскими СМИ с целью самовосхваления и клеветы на оппонентов ".

Однако вскоре после победы Волков заболел и отбыл на лечение за границу, фактически перестав управлять республикой. Ходили слухи о досрочных выборах удмуртского президента, однако весной 2001 года Волков вернулся в республику и сумел окончательно сконцентрировать власть в своих руках.

Первый срок Волкова на посту президента был отмечен увеличением влияния в Удмуртии предпринимателей из Самары и Нижнего Новгорода. Несмотря на то, что Волков принимал активное участие в деятельности ОВР на выборах 1999 года, он восстановил хорошие отношения с федеральным центром и на выборах в Государственную Думу четвертого созыва в 2003 году входил в избирательный список "Единой России".

23 июля 2001 года Верховный суд РФ подтвердил законность избрания Александра Волкова президентом Удмуртии, отклонив кассационную жалобу избирателей Владимира Забильского и Сергея Баранова об отмене результатов выборов.

В сентябре 2003 года был включен первым номером в общефедеральный список партии "Единая Россия" в региональной группе "Прикамская" для участия в выборах в Государственную Думу четвертого созыва. 7 декабря 2003 года был избран депутатом, но отказался от мандата.

В декабре 2003 года заявил о своем намерении участвовать в выборах президента Удмуртской республики, назначенных на 14 марта 2004 года.

14 марта 2004 года Волков был вновь избран губернатором, набрав 54,3 % голосов избирателей, опередив своего ближайшего конкурента, главврача республиканской больницы №3 Евгения Одиянкова, более чем на 35%.

В декабре 2007 года газета "Ведомости" опубликовала материал, в котором было сказано, что Волков подаст в отставку до истечения срока своих полномочий. Причиной такого решения называлось то, что на выборах в Государственную Думу пятого созыва "Единая Россия" набрала в республике 60,6% голосов, то есть на 20 процентов ниже, чем в соседних Татарстане и Башкирии. Однако затем оказалось, что сведения об отставке Волкова были ошибочными.

В конце 2008 года Волков, срок полномочий которого истекал в марте 2009 года, публично заявил, что хотел бы остаться на своем посту, и, по некоторым данным, в середине января 2009 года "в разговорах со своим окружением выражал полную уверенность в том, что вопрос о его назначении практически решен".

До 11 февраля 2009 года президент Медведев должен был определиться с кандидатурой нового главы республики.

27 января 2009 года Координационный Совет гражданских действий Удмуртии организовал акцию протеста с требованием не продлевать более полномочия руководителя республики. Оппозиционеры приурочили ее к сессии Госсовета, где ожидалось, что депутаты от "Единой России" смогут "принять обращение к руководству страны, с тем, чтобы оставить Волкова управлять… еще пять лет" (по другим данным, на сессии планировалось выступление Волкова, во время которого тот поставил бы перед Медведевым вопрос о доверии).

Однако сессия Госсовета УР не состоялась – накануне назначенной даты постановление о дате ее проведения было признано утратившим силу. В том же месяце, 31 января, в столице Удмуртии прошел еще один митинг с требованием отставки Волкова. Несмотря на это, 10 февраля 2009 года президент Медведев предложил госсовету Удмуртии переизбрать Волкова на третий срок. Спустя десять дней Госсовет Удмуртии утвердил переназначение Волкова на пост президента республики. В тот же день сообщалось о пикете протеста в Ижевске с требованием отправить Волкова в отставку "как руководителя, не способного решать серьезные экономические проблемы региона и не желающего вступать в диалог с обществом".

Весной 2011 года Госсовет Удмуртии принял решение о переименовании высшего должностного лица республики из президента в главу, однако Волков должен был сохранить должность президента до окончания своего срока в феврале 2014 года.

В декабре 2011 года Волков принял участие в выборах в Государственную думу шестого созыва - президент Удмуртии возглавил региональный избирательный список партии "Единая Россия". По результатам голосования правящую партию в Удмуртии поддержали 45,09% избирателей. Волков отказался от депутатского мандата в пользу советника министра обороны, бывшего директора Федерального агентства специального строительства, генерала армии в отставке Николая Аброськина .

Исходя из рейтинга политической выживаемости губернаторов, опубликованного в конце 2012 года холдингом "Минченко Консалтинг" и фондом "Петербургская политика" , за 17 лет правления Волков довел вверенный ему субъект до критического состояния.

В индексе коррупции по регионам Удмуртия вошла в первую тройку по России. Это сказалось и на общем уровне жизни. В 2011 году разрыв между бедными и богатыми удмуртами увеличился до максимального показателя – 11,4 раза.

Среди самых обеспеченных жителей республики – родственники самого Волкова, в том числе сын Андрей являющийся одновременно заместителем гендиректора "Регионального инвестиционного альянса", а также совладельцем и членом совета директоров "Ижкомбанка". Средняя зарплата по региону составляет 16,6 тысячи рублей – почти вдвое ниже, чем в целом по стране, дефицит на 2013 год составил 10 миллиардов рублей, сама республика находится на 43 месте по безработице среди субъектов РФ.

19 февраля 2014 года, после истечения третьего срока полномочий, Волков был отправлен в отставку. Временно исполняющим обязанности Главы Удмуртской Республики был назначен Александр Соловьёв . Выборы нового главы республики прошли в Единый день голосования 14 сентября 2014 года на которых ожидаемо победил Соловьёв.

После отставки Волкову были возвращены полномочия депутата Государственного Совета, и 12 марта региональный парламент принял решение делегировать экс-президента республики в Совет Федерации.

В июле 2015 года прокуратура Удмуртии направила в Верховный суд республики иск об отмене льгот бывшему главе региона. Ранее глава Госсовета Республики Владимир Невоструев сообщал, что раз Александр Волков является сенатором от Удмуртии, то его расходы оплачиваются за счет Совета Федерации . В свою очередь пресс-служба главы и правительства республики опубликовала данные, согласно которым на содержание экс-руководителя региона в 2015 году из бюджета потрачено более 1 млн рублей.

Доходы

Волков в 1996 году был одним из создателей нефтяного холдинга "Группа Альянс". Кроме того, ему принадлежат 19,22% акций "Ижкомбанка".

Официальный заработок Волкова за 2012 год составил 4 миллиона 87 тысяч рублей, увеличившись на 10% по сравнению с 2011 годом. Среди имущества за 2012 год не значатся 3 участка, которые были в его собственности годом ранее – площадью 4237, 1500 и 1450 кв. метров. Волков передал их в чужие руки даром или за символическую плату, по крайней мере, официально хоть сколько-нибудь заметной по декларациям прибыли он из этого не извлек. По итогам 2012 года Волков-младший оказался собственником участка точно такой же площади (4237 кв. м), которого у него не было годом раньше. (Кому задаром достались остальные два участка (1450 и 1500 кв. м), установить не удается).

Супруга Александра Волкова Нина Александровна в 2012 году заработала 821 тысяч рублей, увеличив результат 2011 года на 56 тысяч рублей (+7,3%).

Сын главы Удмуртии Андрей Волков, числящийся заместителем руководителя ООО "Региональный инвестиционный альянс" (группа "Комос"), получил доход в размере 9 миллионов 839,8 тысячи рублей, а его жена – 5 миллионов 393 тысячи рублей. Таким образом, даже без учета заработков Веры Вотинцевой и ее мужа суммарный доход президентского семейства достиг практически 20 миллионов рублей.

Дочь президента Удмуртии Вера Вотинцева (Волкова), которая владеет нотариальной конторой в Ижевске, свои декларации о доходах не публикует.

Слухи (скандалы)

В ноябре 1997 года решением суда Волков был обязан выплатить 15 тысяч рублей Валерию Шаталову , журналисту телекомпании "Альфа". Волков обвинял Шаталова в том, что тот "нечестным путем взял в банках Удмуртии 1 миллиард 150 миллионов рублей и причинил этим банкам ущерб в сумме 20 миллиардов". Суд признал эти слова не соответствующими действительности.

При Волкове Республику Удмуртия называли одним из самых коррумпированных регионов России. В прессе публиковались сведения о том, что в 1990-е годы из-за установленной Волковым системы закупки зерна хлеб в республике стал самым дорогим в стране. Кроме того, Волков инициировал строительство в Удмуртии огромных кирпичных заводов, которые затем не были введены в эксплуатацию - по слухам, их создавали для "освоения выделенных средств".

Кроме того, в прессе ходили слухи о том, что приватизация 53-процентного государственного пакета акций ОАО "Ижсталь" сопровождалась сговором руководства Удмуртии с менеджментом компании ради "откатов". При этом никакого официального подтверждения эти сведения не получили.

В 2007 году возглавляемая Андреем Волковым компания "Удмуртторф" оказалась в центре скандала, связанного с оплатой семи чартерных рейсов, на которых чиновники республики летали открывать и закрывать охотничий и рыболовный сезоны в разных регионах страны.

В сентябре 2007 года Генеральная прокуратура РФ вынесла Волкову представление в связи с тем, что в администрации республики были выявлены нарушения законов о государственной службе, защите конкуренции и инвестиционной деятельности, а также законодательства, регламентирующего порядок размещения заказов для государственных нужд. Причиной нарушения Генеральная прокуратура назвала "ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами органов госвласти республики своих обязанностей".

В мае 2008 года на сайтах "Компромат.Ru" и "Stringer" была опубликована статья, в котором Волкова обвиняли в хищениях на Ижевском оружейном заводе и в том, что в республике при поддержке криминальных структур были созданы подпольные заводы по производству оружия. Сам Волков эти публикации не комментировал.

В октябре 2008 года в республике начали работать прокремлевский социологический "Центр проблем демократии", который, по слухам, собирал компромат на Волкова, чтобы отправить его в отставку.

В соответствии с инициативой президента Медведева все государственные чиновники в 2009 году должны были обнародовать сведения о своих доходах, недвижимости и о доходах и недвижимости членов своей семьи. Однако Волков, в отличие от своих коллег – глав регионов, опубликовавших информацию о доходах на официальных республиканских ресурсах, от обнародования подробных сведений об имущественном положении и доходах, по сути, уклонился, поскольку распространенную в СМИ информацию со ссылкой на сообщения пресс-службы президента и правительства УР нельзя было считать официальной.

При этом в прессе сообщалось только о доходах президента за 2008 год - 3 903 700 рублей - и ничего не говорилось о принадлежащем ему имуществе, а также об имуществе и доходах его супруги. В том же месяце под давлением общественности глава республики обнародовал данные о доходах своей жены Нины.

Сообщалось, что кроме пенсии (57 780 рублей) она получила доход (376 100 рублей) в виде заработной платы в должности помощника члена Совета Федерации РФ от Удмуртии Александра Чекалина . Наблюдатели называли это явным признаком коррупции со стороны президента Удмуртии ("злоупотребление служебным положением в целях получения выгоды в виде денег для третьих лиц"). Однако никаких последствий для Волкова этот скандал не имел.

Осенью 2013 года удмуртское МВД произвело десятки обысков и следственных мероприятий касаемо дела о коррупции высшего руководства республики. Полиция изъяла "несколько томов документов" в Министерстве имущественных отношений, Министерстве сельского хозяйства и некоторых департаментах, а также в Госсовете республики. Поводом послужила проводимая проверка законности распределения бюджетных средств на поддержку АПК.

Глава республики назвал происходящее "беспределом": "Террор бизнеса, операция МВД по Удмуртии 23-25 сентября 2013 года ведут к дискредитации власти всех уровней, снижают управляемость региона, подрывают существующую стабильность в многонациональной республике", - заявил Александр Волков.

В деле фигурирует фирма сына Волкова "Группа КОСМОС" , единственная из местных компаний фигурирующая в списке Forbs. Задекларированная выручка "Группы КОСМОС" (занимается свиноводством, птицеводством и производством кормов) позволила компании попасть в списке на 169 место.

Выручка предприятий группы составила в 2011 году - 17,6 миллиарда рублей, выручка в 2010 году - 13,9 миллиарда рублей, численность персонала - 12600 человек. Следователи считают, что в контроле над "Группой КОСМОС", в свое время были заинтересованы лидеры действовавшего в Удмуртии крупного организованного преступного сообщества "Богдановские". После исчезновения руководителей ОПГ компанию возглавили высокопоставленные республиканские чиновники, а ключевой фигурой, по мнению силовиков, стал сын президента Удмуртии Андрей Волков.

Но достичь успеха уровня Forbs "Группе КОСМОС" помогли субсидии со стороны удмуртского правительства. Около 70% субсидий, как заявляют следователи, поступавших в республику из федерального бюджета в последние годы, перечислялись властями республики именно в подконтрольную сыну главы республики компанию.

Кроме дела компании "Группы КОСМОС", сын главы Удмуртии Андрей Волков замечен в махинациях с землей. Известный в регионе блоггер Андрей Коновалов провел расследование, в итоге выяснилось, что Волков-младший завладел 18 с половиной гектаров земли кадастровой стоимостью около 157 миллионов рублей на территории, которая "случайно" оказалась избранной властями для развития малоэтажной застройки. Документы блоггер вывесил на своей странице.